關(guān)于印發(fā)《甘肅省推行特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)工作實施方案》的通知

甘人社通〔2021〕318號

各市（州）、甘肅礦區(qū)人力資源和社會局、財政局、國資委、總工會、工商聯(lián)，蘭州新區(qū)民政司法和社會局、財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、黨群工作部：
    為深入貫徹人力資源社會部 財政部 國務(wù)院國資委 中華全國總工會 全國工商聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕39號）精神，我們制定了《甘肅省推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人力資源和社會廳
甘肅省財政廳
甘肅省人民國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
甘肅省總工會
甘肅省工商業(yè)聯(lián)合會
2021年8月6日

　　按照引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)推行中國特色新型學徒制培訓，落實《甘肅省技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）》，支持企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，合作開展企業(yè)新型學徒培養(yǎng)。進一步發(fā)揮各類企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新入職、轉(zhuǎn)崗員工等參加企業(yè)新型學徒制培訓，力爭使企業(yè)技能崗位新入職員工都有機會接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓；力爭使企業(yè)技能崗位轉(zhuǎn)崗員工都有機會接受轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)儲備性技能培訓，達到“轉(zhuǎn)崗即能頂崗”。努力形成激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的企業(yè)新型學徒培養(yǎng)新格局，到2023年，培訓1.5萬名企業(yè)新型學徒。

（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為主要培養(yǎng)對象（以下簡稱職工學徒）；企業(yè)可探索將與企業(yè)簽訂一年及以上勞動合同的技能崗位職工和與企業(yè)簽訂一年實習、就業(yè)的技工院校畢業(yè)年度在企實習學生納入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)對象（以下簡稱學生學徒）；企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。學徒培養(yǎng)要發(fā)揮企業(yè)主體作用，培養(yǎng)和評價“雙結(jié)合”，企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”培養(yǎng)模式，大型企業(yè)可依托本企業(yè)培訓中心等采取“師帶徒”的方式，開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)工作。鼓勵支持在人社部門備案可開展企業(yè)技能人才自主評價的企業(yè)對學徒進行技能評價。
（二）培養(yǎng)目標和主要方式。學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)可結(jié)合實際需求和學徒職業(yè)發(fā)展、技能提升意愿，采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓，學制和課程學分由企業(yè)和培訓機構(gòu)共同協(xié)商并在培養(yǎng)計劃中明確，由企業(yè)和培訓機構(gòu)共同考核。中小微企業(yè)培訓人員較少的情況，可由地方工商聯(lián)及所屬商會，會同當?shù)厝肆Y源社會部門根據(jù)培訓職業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集中多個中小微企業(yè)人員與培訓機構(gòu)合作開展培訓。鼓勵企業(yè)建立“學徒—員工—高技能人才”的新型學徒培養(yǎng)梯度規(guī)劃，實現(xiàn)以崗位職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為培養(yǎng)目標的整體化學習。
（三）培養(yǎng)內(nèi)容和結(jié)果。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國建設(shè)之急需和企業(yè)未來技能需求，依據(jù)職業(yè)技能標準和行業(yè)、企業(yè)培訓評價規(guī)范開展相應(yīng)職業(yè)（工種）培訓，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。加大企業(yè)生產(chǎn)崗位技能、數(shù)字技能、綠色技能、安全生產(chǎn)技能和職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神、質(zhì)量意識、法律常識、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康衛(wèi)生等方面培訓力度。每年培訓的集中授課時間不少于100學時，崗位實操不少于200學時。職工學徒修滿規(guī)定學分的，由企業(yè)和培訓機構(gòu)共同核發(fā)培訓合格證書，由具備資質(zhì)的鑒定或評價機構(gòu)開展技能評價，核發(fā)職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

（一）部門職責。各地人社部門指導企業(yè)建立培訓臺賬，按月統(tǒng)計列入培養(yǎng)計劃人數(shù)并及時將培訓人員信息錄入“甘肅省大就業(yè)信息管理平臺”；人社部門審核企業(yè)提出的學徒培訓補貼申請，并將審核結(jié)果報同級財政部門，財政部門按程序撥付所需資金；工會部門會同人社部門組織開展企業(yè)職工學徒培養(yǎng)和監(jiān)管；國資監(jiān)管部門、工商聯(lián)要以重點行業(yè)、重要領(lǐng)域和規(guī)模以上企業(yè)為著力點，大力推行企業(yè)新型學徒制培訓；人社、財政部門加強企業(yè)新型學徒制培訓補貼資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，確保資金使用安全。
（二）企業(yè)職責。企業(yè)承擔新型學徒制培養(yǎng)的主體職責。企業(yè)應(yīng)與學徒簽訂培養(yǎng)，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容。同一批次同類職業(yè)（工種）可簽訂集體培養(yǎng)。對職工學徒還應(yīng)約定服務(wù)期及違約責任。企業(yè)應(yīng)選拔技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的人員擔任學徒的企業(yè)導師，企業(yè)導師負責指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助其逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達到相應(yīng)的職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的基本能力。企業(yè)應(yīng)當建立學徒名冊，詳細記錄學徒的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、培訓班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式，以備查驗。
（三）培訓機構(gòu)職責。企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的部分培訓任務(wù)，應(yīng)與培訓機構(gòu)簽訂合作，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關(guān)技能訓練。培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)合作，制訂培養(yǎng)計劃，履行培養(yǎng)，并選擇具備相應(yīng)的專業(yè)知識和操作技能的教師作為指導老師。每一名指導老師應(yīng)當明確帶徒培養(yǎng)對象，專門負責學徒管理指導工作。
（四）學徒職責。學徒應(yīng)按照培養(yǎng)，自覺履行義務(wù)，接受導師的指導，學習提高技能，完成培養(yǎng)任務(wù)。學徒培養(yǎng)結(jié)束后，應(yīng)履行勞動合同（就業(yè)）。因職工學徒本人原因，提前解除勞動合同，違反服務(wù)期規(guī)定的，職工學徒應(yīng)向企業(yè)支付違約金，違約金的數(shù)額不得超過企業(yè)實際支出的培訓費用。

（一）完善經(jīng)費補貼政策。
1.補貼標準。對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各市（州）人力資源社會部門會同財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上（職業(yè)技能提升行動期間，各地調(diào)整完善補貼標準高于5000元的，按照調(diào)整完善后的標準予以執(zhí)行），補貼期限按照實際培訓期限（不超過備案期限）計算，可結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況定期調(diào)整。
2.備案審核。企業(yè)在開展學徒培訓前將有關(guān)材料報所在地人力資源社會部門備案，備案材料應(yīng)包括《開展企業(yè)新型學徒制培訓申報書》（一式3份，見附件1）、培訓計劃、學徒名冊、勞動合同（或?qū)W生學徒的實習和就業(yè)復印件）、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)、企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂的合作復印件及其他相關(guān)材料（具體清單由所在地人力資源社會部門自行制定）。具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的人力資源服務(wù)企業(yè)申請新型學徒制培訓的，由實際用工單位向當?shù)厝松绮块T申報，除提供規(guī)定的相關(guān)資料外，還應(yīng)提供用工單位與人力資源服務(wù)企業(yè)簽訂的委托用工合同或勞務(wù)派遣服務(wù)。經(jīng)審核后列入學徒培訓計劃的，按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50的補貼資金。
3.補貼申領(lǐng)。培訓任務(wù)完成后，應(yīng)向所在地人力資源社會部門及時提交職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書）編號或證書復印件、培訓視頻材料（不少于10次的視頻錄像，每次不少于20分鐘，影像必須能客觀的反映出當天的授課情況,涉密企業(yè)除外）、培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等符合財務(wù)管理規(guī)定的憑證，由相關(guān)部門按照符合補貼申領(lǐng)條件的人員數(shù)量，及時撥付其余補貼資金，企業(yè)申領(lǐng)獲得的培訓補貼資金，可在符合相關(guān)法律法規(guī)的條件下自主開支使用。企業(yè)可按照學徒社保繳納地或就業(yè)所在地申領(lǐng)職業(yè)培訓補貼，對未按計劃完成培訓任務(wù)的學徒不予補貼，并收回預支的補貼資金。
（二）健全企業(yè)機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地較低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構(gòu)簽訂的合作約定，向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費列支；符合有關(guān)政策規(guī)定，由提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
（三）建立獎勵激勵機制。充分發(fā)揮中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、勞動模范、大國工匠等技能人才傳幫帶優(yōu)勢，充分利用技能大師（）工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)陣地，鼓勵“帶高徒”“師徒結(jié)對子”，激發(fā)師徒主動性和積極性。鼓勵企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費、課時費）。各地要支持企業(yè)在學徒培養(yǎng)中自主選擇培訓機構(gòu)，對企業(yè)自主選擇職業(yè)院校、技工院?；蚓哂信嘤栙Y質(zhì)的培訓機構(gòu)開展學徒培養(yǎng)的，符合規(guī)定的要納入當?shù)仄髽I(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃，落實培訓補貼。

（一）加強組織，靠實工作責任。各級人力資源社會部門、財政部門、國資監(jiān)管部門、工會以及工商聯(lián)要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學徒制培訓作為實施職業(yè)技能提升行動、加強高技能人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，認真組織實施。發(fā)揮各地“技能甘肅”工作小組和職業(yè)技能提升行動小組工作力量，建立密切配合、協(xié)同推進的工作機制，各部門主動履行職責，細化工作任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，積極開展工作，及時跟蹤工作任務(wù)推進情況，推動實施。
（二）健全工作機制，協(xié)調(diào)推動實施。企業(yè)按屬地管理原則納入當?shù)毓ぷ鞣懂牐硎墚數(shù)卣?。各級人力資源社會部門要落實《關(guān)于支持服務(wù)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓的通知》要求，建立與企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)制度，每季度至少統(tǒng)計1次企業(yè)培訓需求，做好工作指導，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓。各地要廣泛動員企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）等培訓機構(gòu)和勞動者積極參與學徒培訓，主動對接屬地中央企業(yè)，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面。
（三）鼓勵人人持證，加強考核評價。推動企業(yè)自主開展技能人才評價，并將參加新型學徒制培訓的人員納入其中。加大與工信、國資等部門聯(lián)動，進一步強化企業(yè)職業(yè)技能自主評價工作，助力學徒培養(yǎng)。指導企業(yè)將學徒技能評價融入日常企業(yè)生產(chǎn)活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式，對學徒進行職業(yè)技能等級認定，加徒高級工、技師、高級技師評價工作。加大社會培訓評價機構(gòu)的征集遴選力度，注重發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會作用，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定。
（四）加強宣傳動員，突出典型引領(lǐng)。各地要充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等各類媒體渠道和基層公共服務(wù)平臺，加大政策宣傳力度，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面，提高企業(yè)和培訓機構(gòu)對政策的知曉度，增強學徒培養(yǎng)吸引力。強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學徒制的典型經(jīng)驗和良好成效，各地可建立本地企業(yè)新型學徒庫，根據(jù)培訓需求統(tǒng)籌調(diào)配師資力量。努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持企業(yè)職工培訓工作的良好社會氛圍。