關(guān)于延續(xù)實施和調(diào)整優(yōu)化部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知

甘人社廳發(fā)〔2021〕12號

各市、自治州人民，蘭州新區(qū)管委會：
　　為落實人社部、發(fā)改委、教育部、財政部、中央軍委國防動員部《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》（人社部發(fā)〔2021〕29號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實施和調(diào)整優(yōu)化工作，經(jīng)省同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。裁員率計算公式為：上年度裁員率=上年度裁員人數(shù)/（上年度裁員人數(shù)+上年末參保人數(shù)）×。大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30返還，中小微企業(yè)按60返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟(jì)組織參照實施。“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、不符合及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不能申請企業(yè)穩(wěn)崗返還。企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省人力資源和社會廳 甘肅省財政廳 稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見〉的通知》（甘人社通〔2020〕87號）執(zhí)行。穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出，不得超出資金使用范圍。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

二、繼續(xù)實施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策。對中小微企業(yè)新吸納貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。各地要積極主動開展中小微困難企業(yè)認(rèn)定，并支持認(rèn)定的中小微困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。各地要將外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)納入以工代訓(xùn)補貼范圍。中央在甘、省屬企業(yè)按照屬地化的原則，向企業(yè)所在市或縣（市、區(qū)）申領(lǐng)以工代訓(xùn)補貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。

 
三、繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補貼政策。對脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實職業(yè)培訓(xùn)補貼的同時，給予每人每天不低于30元的生活費（含交通費）補貼，其中“兩州一縣”和我省23個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（原深度脫貧縣）以及16個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣生活費補助標(biāo)準(zhǔn)可上浮20，所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。

四、繼續(xù)放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件。當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，且相關(guān)信息能在全國技能人才評價證書網(wǎng)站（http://zscx.osta.org.cn/）查詢到的，可按規(guī)定在之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技能提升補貼。技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

五、繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放政策。支持企業(yè)擴(kuò)大見習(xí)崗位規(guī)模，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，及時足額向見習(xí)單位發(fā)放剩余期限見習(xí)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

六、繼續(xù)實施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策。以2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員為擴(kuò)圍政策對象。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員按月發(fā)放不超過6個月的失業(yè)補助金，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80確定。根據(jù)申報時間，實際發(fā)放時間較長可至2022年6月30日。失業(yè)補助金只能申領(lǐng)享受一次，不得跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)享受。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間，不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入），不核減參保繳費年限。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放3個月的臨時生活補助，實際發(fā)放時間較長可至2022年3月31日。臨時生活補助只能申領(lǐng)享受一次，不與失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇同時享受，停發(fā)情形參照失業(yè)保險金停發(fā)規(guī)定執(zhí)行。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

七、繼續(xù)實施鼓勵引導(dǎo)脫貧勞動力就業(yè)補助政策。對跨省就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）一次性安排600元交通補助，由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金列支。對全省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

八、支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍。穩(wěn)定“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。適度擴(kuò)大2021年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。積極開展“征兵宣傳進(jìn)高校”活動，穩(wěn)定生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類學(xué)校畢業(yè)生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師畢業(yè)生入伍通道。

九、支持畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等扶持政策。普通高校學(xué)生及中專、高職、技師（技工）院校的學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，及時落實培訓(xùn)補貼。職業(yè)技能提升行動專賬資金補貼性培訓(xùn)對象擴(kuò)大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生，統(tǒng)籌完善補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄管理，推動落實職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵政策，切實做好院校應(yīng)屆畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對高校畢業(yè)生（含生村官和留學(xué)回國學(xué)生）從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)的，可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保。較高額度為20萬元，期限較長不超過3年，按規(guī)定享受財政貼息；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，符合條件的可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，較高額度300萬元，期限較長不超過2年，按規(guī)定享受財政貼息。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60至300之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，繳費比例為20，其中8記入個人賬戶，12記入社會統(tǒng)籌基金。繳費基數(shù)原則上每年核定一次。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生從參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之月起繳費，按照參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定，選擇按月、季、半年或年等方式繳納養(yǎng)老保險費。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會部 鄉(xiāng)村振興局關(guān)于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（2021年8號）規(guī)定，將支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2025年12月31日。

十、政策實施期限。上述較好至八項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。
　　各地要把延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼;對重點群體自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位吸納就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保及貼息、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。要梳理調(diào)整本地區(qū)就業(yè)政策清單，及時公開發(fā)布。持續(xù)加大就業(yè)政策宣傳落實力度，分類精準(zhǔn)推送政策信息，提升就業(yè)政策知曉度和到達(dá)率，推動多政策網(wǎng)上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平，促進(jìn)全省就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。

甘肅省人力資源和社會廳

甘肅省發(fā)展改革委

甘肅省教育廳

甘肅省財政廳

甘肅省鄉(xiāng)村振興局

甘肅省軍區(qū)動員局

2021年7月20日