甘肅人社廳:印發(fā)《甘肅省職業(yè)技能等級認定實施規(guī)程》的通知

       為切實做好我省技能人才評價工作，推動職業(yè)技能等級認定工作程序規(guī)范有序進行，保證職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量，根據(jù)人力資源和社會部職業(yè)能力建設司《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕17號）有關要求，結合我省實際，制定本實施規(guī)程。本實施規(guī)程適用于經(jīng)人社部和人社部門備案的中央在甘企業(yè)，各級人社部門備案的省屬企業(yè)、技工院校和社會培訓評價組織（以下統(tǒng)稱職業(yè)技能等級評價機構）職業(yè)技能等級認定組織實施工作。

較好章  申請備案

較好條 申請備案單位包括企業(yè)和社會培訓評價組織（以下簡稱社評組織）。

（一）企業(yè)申請備案。省內(nèi)各市州、甘肅礦區(qū)和蘭州新區(qū)符合條件的企業(yè)按照屬地管理原則向屬地職業(yè)技能鑒定（指導）中心或承接職業(yè)技能等級認定監(jiān)管服務的部門申請備案，報送相關材料，省屬企業(yè)可向省職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱中心）備案，也可選擇到屬地職業(yè)技能鑒定（指導）中心或承接職業(yè)技能等級認定監(jiān)管服務的部門（以下簡稱中心）備案。按人社部“雙備案”管理要求，中央企業(yè)在人社部備案后，其駐甘單位向中心進行備案。

（二）社評組織申請備案。符合申報條件的省屬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、職業(yè)院校、技工院校等社評組織根據(jù)要求向中心提交有關申報材料申請備案；在全省行業(yè)內(nèi)有一定規(guī)模和影響力，工作業(yè)績突出的市屬單位需要面向全省開展職業(yè)技能等級認定工作的，由所在地市州人社部門向中心擇優(yōu)推薦。

第二條 申請備案提交材料目錄。

（一）企業(yè)申請備案提交材料包括：

1.技能人才自主評價備案申請報告；

2.技能人才自主評價備案申請表；

3.職業(yè)技能等級認定職業(yè)（工種）備案目錄；

4.申請單位法人登記證書復印件；

5.職業(yè)技能等級認定職業(yè)技能標準或評價規(guī)范；

6.評價內(nèi)容及形式；

7.評價質(zhì)量管控措施；

8.技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等制度清單； 

9.評價結果與薪酬待遇兌現(xiàn)措施。

（二）社評組織申請備案提交材料包括：

1.備案申請報告；

2.職業(yè)技能等級認定備案表；

3.單位法人登記證書復印件。

第二章  備案受理

第三條 中心和中心負責對申請單位申報的備案材料進行收集、整理、匯總和初步核驗，確認資料是否符合要求，不符合條件的要一次性告知。

第四條 中心組織，根據(jù)具體情況通過材料核驗、現(xiàn)場考察等方式，對申請單位開展職業(yè)技能等級認定工作是否具備條件進行技術評估，提出評估意見，經(jīng)省人社廳同意后，由中心對評估結果進行公示。市州（縣區(qū)）評估工作由各市州人社部門指導中心參照上述程序執(zhí)行，公示結果無異議后，將備案單位名單和備案職業(yè)（工種）目錄報中心。

第三章  備案公布

第五條 中心負責匯總本級及各市州公示無異議的備案單位名單，并將各備案單位職業(yè)（工種）目錄報送人社部鑒定中心復核。經(jīng)部中心復核無誤后，由中心出具審核報告，省人社廳或各市州人社部門向申請單位出具備案回執(zhí)。備案有效期為3年。

第六條 通過省人社廳和各市州人社部門備案的單位，由中心負責將備案單位信息、職業(yè)（工種）目錄、備案回執(zhí)等資料報送人社部鑒定中心進行報備，并在技能人才評價信息服務平臺向社會公布，作為開展職業(yè)技能等級認定的主要依據(jù)。

第四章  備案管理

第七條 中心負責對全省職業(yè)技能等級認定備案工作實行常態(tài)化管理，定期公布全省職業(yè)技能等級評價機構目錄并實行動態(tài)調(diào)整。

第八條 職業(yè)技能等級評價機構備案信息發(fā)生變或調(diào)整職業(yè)（工種）的，向所備案的中心或中心提出申請并附相關依據(jù)，經(jīng)中心或中心核驗后將結果報送備案的人社部門復核后出具變信息回執(zhí)，中心根據(jù)變信息回執(zhí)向人社部鑒定中心申請變備案信息。

第九條 職業(yè)技能等級評價機構退出評價機構目錄的，應妥善處理后續(xù)工作，承擔因違法違規(guī)行為造成的后果。

第十條 中央在甘企業(yè)組織人員參加其總部統(tǒng)一組織的職業(yè)技能等級認定的，在認定前向所備案的中心報備時，須附其總部組織等級認定的有關文件；認定后報職業(yè)技能等級證書入網(wǎng)信息數(shù)據(jù)時，須附其總部認定結果的相關文件。

第十一條 企業(yè)如需對外省的子公司、分公司職工進行職業(yè)技能等級認定的，每批次認定前需向備案的人社部門報備后組織開展等級認定。

第十二條 企業(yè)受本行業(yè)其他企業(yè)的委托，對委托單位的在崗職工、在委托單位工作的勞務派遣人員、業(yè)務外包人員、開展校企合作的院校學生開展等級認定工作的，須附委托單位的委托等相關材料向備案的人社部門報備后組織開展等級認定。

第五章  認定準備

第十三條 各職業(yè)技能等級評價機構須在組織實施職業(yè)技能等級認定前制定認定方案，方案內(nèi)容包括：認定職業(yè)（工種）及相應等級、申報條件、報名時間、認定時間和地點、評價方式等。

第十四條 各職業(yè)技能等級評價機構要嚴格按照相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能標準申報條件受理認定人員報名，不具備資格條件的人員不得受理。根據(jù)省人社廳《關于推動企業(yè)開展技能人才評價工作的通知》（甘人社通〔2021〕138號）要求，企業(yè)開展自主認定的可結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當調(diào)整，原則上不低于職業(yè)技能標準要求。

第十五條 各職業(yè)技能等級評價機構要在認定15個工作日前填寫本批次認定的《甘肅省職業(yè)技能等級認定報備表》（附件1）《甘肅省職業(yè)技能等級認定報備匯總表》（附件2），并附《職業(yè)技能等級認定申報人員花名冊》（附件3），報送所備案的中心或中心進行報備。

第十六條 職業(yè)技能等級評價機構在組織開展職業(yè)技能等級認定前要召開認定考務安排會，布置認定考場編排和考生考位，確定工作人員、監(jiān)考人員、考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導人員等，明確各自分工職責和工作要求。編印并向申請考生核發(fā)準考證。

第十七條 理論知識認定考場必須單人單桌，前后左右間距保持80厘米以上，每一標準認定考場不得超過30人，至少設監(jiān)考人員2名。實際操作選派考評員不少于3人，組成考評小組，設考評組長1名。

第十八條 考試前一天要在醒目位置張貼認定考場分布示意圖、路標、考試時間、考場規(guī)則和考生須知等信息，組織考生提前熟悉認定考場和實操設備、工位等。

第十九條 認定考場要設置考務辦公室、應急場地、保密室、醫(yī)務室和考生禁帶物品存放處等，確保認定期間醫(yī)療、保衛(wèi)、后勤等安全和服務工作。認定考場應符合整潔、衛(wèi)生、通風明亮，設備儀器完好，原材料齊全，配備設備檢修設備等要求。

第二十條 企業(yè)在開展自主認定時，可結合日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式。自主確定認定方式，要制定切實可行的認定方案，明確要求，客觀公正。向企業(yè)員工廣泛進行公示，明確自主認定方式等內(nèi)容，并向備案的中心進行報備。

第二十一條 各職業(yè)技能等級評價機構要制定疫情防控、安全管理等工作方案，切實做好等級認定評價期間相關工作。 

第六章 命題管理

第二十二條 職業(yè)技能等級評價機構開展職業(yè)技能等級認定工作，可自行命題，也可使用題庫，或自行命題與使用題庫相結合。試題使用題庫抽取或單次命題的方式，要建立健全題庫運行和試卷管理等工作臺賬。

第二十三條 五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）理論考試，以客觀性試題為主；二級（技師）、一級（高級技師）理論認定試題采用主客觀試題相結合、題庫組卷和命題相結合的方式進行。

第二十四條 試卷印刷和分裝、工件準備要選擇具備保密條件的場所進行，安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)督；電子試卷信息、紙質(zhì)試卷的運送、交接，應制定嚴格保密措施和完整交接記錄。  

第七章 題庫建設

第二十五條 職業(yè)技能等級評價機構自建題庫如有需求可向中心申請技術支持，或職業(yè)技能等級評價機構相互申請實現(xiàn)題庫資源共享，開發(fā)完成后可采取自愿原則，將題庫資源納入中心題庫甘肅省分庫共享使用。

第二十六條 題庫開發(fā)的題型按照《甘肅省職業(yè)技能鑒定題（卷）庫資源開發(fā)手冊》的要求，根據(jù)題庫試運行效果，結合備案職業(yè)（工種）的生產(chǎn)技術發(fā)展變化情況，由職業(yè)技能等級評價機構及時組織題庫修訂、補充和完善。                                               

第二十七條 中心負責制定備案職業(yè)（工種）和相應技能等級題庫企業(yè)自主認定開發(fā)規(guī)劃，編制題庫開發(fā)技術規(guī)程，組織題庫開發(fā)人員技術培訓，組織題庫開發(fā)、編寫、審定和入庫。

第二十八條 對于硬件及師資力量完備的職業(yè)技能等級評價機構，依據(jù)“誰編制、誰維護、誰負責”的原則，按照題庫編制技術規(guī)程，負責題庫的開發(fā)、運行、修訂、質(zhì)量管控工作；同時負責題庫問題的收集、整理和日常維護，及時修正試題錯誤。  

第二十九條 中心向全省征集命（審）題，建立信息庫，擇優(yōu)頒發(fā)聘書。題庫開發(fā)前組織開展命題業(yè)務培訓、技術交流等活動，提高題庫開發(fā)質(zhì)量。

第三十條 命（審）題應具備相應資格條件，具體要求見附件4。

第八章  認定實施

第三十一條 考生憑準考證和有效身份證明進入認定考場參加理論和實際操作認定，監(jiān)考人員和考評人員要嚴格仔細核對每一位考生的身份等信息。認定期間考生須嚴格遵守考場規(guī)則。

第三十二條 工作人員、監(jiān)考人員、考評人員和質(zhì)量督導人員進入工作崗位時須佩戴卡證上崗，嚴格按照有關制度規(guī)定履行好各自崗位職責，確保規(guī)范實施職業(yè)技能等級認定工作。

第三十三條 理論認定采取閉卷方式，如采用計算機上機考試的需配備機房管理員和相關技術人員；實際操作認定實施，可以結合不同職業(yè)（工種）特點，參照技能等級標準評分要求規(guī)范組織。

第三十四條 職業(yè)技能等級評價機構通過考核方式開展技師、高級技師認定的，除理論和實操考核外，還需組織開展論文技術答辯和綜合評審。 

第三十五條 企業(yè)自主確定認定方式，要嚴格按照制定的認定方案規(guī)范實施。開展技師、高級技師認定的，也可按企業(yè)制定的認定方案，通過過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式開展。

第九章  質(zhì)量督導

第三十六條 中心和中心負責對所備案職業(yè)技能等級評價機構開展職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量督導的技術指導、支持服務和日常管理。職業(yè)技能等級評價機構負責本機構職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量督導。質(zhì)量督導員在執(zhí)行質(zhì)量督導任務時應佩戴或攜帶質(zhì)量督導員證卡，認真履行質(zhì)量督導職責，客觀公正地向委派機構反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實；不得泄露與評價機構相關的工作秘密、商業(yè)秘密等。

第三十七條 質(zhì)量督導員實行委派制，人力資源社會部門根據(jù)實際工作需要選聘的相關人員為外部質(zhì)量督導員，代表人力資源社會部門對職業(yè)技能等級評價機構實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質(zhì)量外督，外督由中心培訓后發(fā)放證卡；職業(yè)技能等級評價機構和相關行業(yè)部門選聘的符合條件的相關人員為內(nèi)部質(zhì)量督導員，內(nèi)督由職業(yè)技能等級評價機構確定并發(fā)放證卡，負責對本職業(yè)技能等級評價機構實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質(zhì)量內(nèi)督。相應委派機構從取得《技能人才評價質(zhì)量督導員》證卡的人員中采取隨機抽調(diào)的方式派遣。委派機構也可與質(zhì)量督導員簽署聘用合同，聘期3年，聘期屆滿自動解聘；可續(xù)聘，不得超過三屆。

第三十八條 質(zhì)量督導員職責：監(jiān)督職業(yè)技能等級認定活動；向職業(yè)技能等級評價機構就督導事項提出詢問；查閱、調(diào)閱與督導事項有關的文件、資料；進行個別訪問、調(diào)查問卷、測試和復核；現(xiàn)場調(diào)查，包括明察和暗訪。

第三十九條 質(zhì)量督導員在執(zhí)行質(zhì)量督導任務時，要認真履行質(zhì)量督導職責，客觀公正地向委派機構反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實；不得泄露與職業(yè)技能等級評價機構相關的工作秘密、商業(yè)秘密等。

第四十條 質(zhì)量督導主要包括以下內(nèi)容：

（一）對職業(yè)技能等級評價機構貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章和有關政策及其質(zhì)量管理體系建設等情況進行督導；

（二）對職業(yè)技能等級認定工作情況進行督導，包括職業(yè)技能等級評價機構的評價范圍、職業(yè)技能標準（或評價規(guī)范）及試題（題庫)的執(zhí)行情況、參加評價人員的資格條件、認定場地秩序、證書管理與發(fā)放，以及考評人員、管理人員工作情況等；

（三）對群眾舉報的職業(yè)技能等級認定工作中涉嫌違規(guī)違紀情況進行調(diào)查核實；

（四）對職業(yè)技能等級認定工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向委派機構報告反映情況，并提出建議。

第四十一條 質(zhì)量督導分為日常督導和專項督導兩種類型。

日常督導可采取“雙隨機、一公開”等方式，隨機抽取監(jiān)管對象和檢查事項，開展隨機抽查、定期檢查。通過現(xiàn)場督導、數(shù)據(jù)比對、遠程監(jiān)控等多種形式進行，提倡技術督導。結合實際，增加督導頻次，擴大督導覆蓋面。

專項督導重點檢查短期質(zhì)量督導未覆蓋或督導安排較少的單位，或不定時針對評價過程中某一環(huán)節(jié)開展的監(jiān)督檢查。如檢查評價試題與評價標準契合程度、考生資料保存情況等。

第四十二條 由中心、中心按照“雙隨機一公開”的原則，抽取外部督導員進行現(xiàn)場質(zhì)量督導。督導前，應當明確督導事項，成立督導小組。督導小組原則上由3名以上質(zhì)量督導員組成。工作程序如下：

（一）督導小組對職業(yè)技能等級評價機構進行現(xiàn)場考察；監(jiān)督檢查考場考務管理行為是否規(guī)范，考務安排是否詳實，監(jiān)考人員是否到位；

（二）督導小組抽查考評人員資格條件，抽查考生準考證、身份證件是否齊全；

（三）督導小組觀察與檢查考場紀律，監(jiān)督考評人員、監(jiān)考人員的工作行為是否嚴格執(zhí)行監(jiān)考人員守則；

（四）督導小組檢查試卷的安全保密、交接保管，是否按規(guī)定時間啟封、發(fā)放、回收試卷，試卷評閱與認定結果評定；

（五）督導小組聽取意見，與職業(yè)技能等級評價機構相關人員座談交流、聽取意見建議，溝通交換督導意見；

（六）督導小組對職業(yè)技能等級評價機構的自評報告、現(xiàn)場考察情況進行評議，形成初步督導意見，作出書面評價，并向職業(yè)技能等級評價機構反饋；

（七）委派機構根據(jù)督導小組初步督導意見，綜合分析職業(yè)技能等級評價機構的申辯意見，向職業(yè)技能等級評價機構發(fā)出督導意見書；

（八）職業(yè)技能等級評價機構應根據(jù)督導意見書進行整改。

第四十三條 質(zhì)量督導實行回避制度，質(zhì)量督導員不能參加可能影響其客觀公正督導的工作，不能兼任同場次考評工作。

第十章  結果認定

第四十四條 當次認定結束后，職業(yè)技能等級評價機構要及時組織人員進行評分。理論試卷采取認定后統(tǒng)一；實操認定由考評人員即時評分并匯總較終成績。

第四十五條 理論、實操認定均采用制，每項得分均達到60分以上者為合格。技師、高級技師除理論認定和實操認定合格外，還需論文技術答辯和綜合評審全部合格通過者為認定合格。

第四十六條 企業(yè)自主確定認定方式的，由企業(yè)按照認定方案自主確定認定結果。

第四十七條 認定工作全部結束后，職業(yè)技能等級評價機構應即時匯總認定合格人員，對合格人員在職業(yè)技能等級評價機構內(nèi)部公示5個工作日，同時公布投訴及成績復核方式，經(jīng)公示無異議后確定較終認定結果。

第十一章  證書核發(fā)及信息入網(wǎng)

第四十八條 職業(yè)技能等級評價機構將認定合格并經(jīng)公示無異議人員信息填寫《職業(yè)技能等級認定證書信息入網(wǎng)人員花名冊》（附件5）和《職業(yè)技能等級認定統(tǒng)計匯總表》（附件6）報送所備案的中心或中心核驗。中心核驗無誤后，將證書上網(wǎng)數(shù)據(jù)信息報至中心，由中心統(tǒng)一負責錄入人社部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能等級證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對外公開認定結果。

第四十九條 職業(yè)技能等級評價機構要嚴格按照人社部職業(yè)技能鑒定中心《關于進一步規(guī)范職業(yè)技能等級證書樣式及有關工作的通知》（人社鑒發(fā)〔2021〕1號）要求及參考樣式（附件7）和職業(yè)技能等級編碼規(guī)則印制并發(fā)放職業(yè)技能等級證書（或電子證書），部門不參與監(jiān)制。證書樣本（含印章內(nèi)容）須在人力資源和社會部門備案。

第十二章  檔案及數(shù)據(jù)管理

第五十條 職業(yè)技能等級認定全過程資料應妥善保管，要建立專門的資料檔案存放室，由專門的部門指定專人統(tǒng)一管理，確保責任可追溯、可倒查。紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年。

第五十一條 加強檔案資料的各項安全保密工作，建立資料室的安全、保密和消防制度，確保檔案資料的整潔、安全和完整。

第五十二條 到期的資料要建立評估、銷毀程序，由職業(yè)技能等級評價機構負責人組成評估小組，對保存資料的價值及以后的需求情況進行評估，經(jīng)評估通過后統(tǒng)一銷毀，任何個人不得擅自銷毀歸檔資料、文件等。

第五十三條 職業(yè)技能等級認定信息數(shù)據(jù)納入技能人才統(tǒng)計范圍，職業(yè)技能等級評價機構要定期匯總、統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)，按要求向所備案的中心和中心及時報送統(tǒng)計報表。中心對報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核驗、匯總后報送至中心，由中心統(tǒng)一匯總后按要求上報人社部職業(yè)技能鑒定中心。

第十三章  監(jiān)督管理

第五十四條 對職業(yè)技能等級認定中發(fā)現(xiàn)偽造申報信息或考試舞弊的人員，由職業(yè)技能等級評價機構取消其認定資格；對已經(jīng)取得職業(yè)技能等級證書后發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀并受查處的人員，職業(yè)技能等級評價機構撤回相應證書，并將違規(guī)違紀情況計入考生誠信檔案，同時報送中心在技能人才評價信息平臺刪除其證書信息。

第五十五條 對違反職業(yè)技能等級認定工作有關規(guī)定、組織管理不善，特別是進行虛假認定、超備案職業(yè)（工種）范圍實施職業(yè)技能等級認定；在職業(yè)技能等級認定中出現(xiàn)程序不規(guī)范、未按評價標準或規(guī)范開展工作、成績造假、造成不良后果的職業(yè)技能等級評價機構，由人社部門視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改等處理，直至取消其職業(yè)技能等級認定工作資質(zhì)并列入職業(yè)技能等級評價機構失信黑名單。

第五十六條 職業(yè)技能等級認定相關管理人員、考評人員、質(zhì)量督導人員在工作中存在弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等情形的，由職業(yè)技能等級評價機構、委派機構視情節(jié)停止有關人員的認定工作、撤回考評人員或質(zhì)量督導人員證卡，或向其主管部門提出處理建議，直至取消其參加職業(yè)技能等級認定工作的工作資格。同時，將違紀違規(guī)情況通報其所在單位，由所在單位給予進一步行政處理，構成犯罪的，移送司法依法追究刑事責任。

第五十七條 中心和中心對群眾舉報、投訴的職業(yè)技能等級認定工作中涉嫌違規(guī)違紀情況及反映的問題及時進行調(diào)查核實處理。 

第五十八條 工作人員在評分、評審和主持面試過程中未按標準答案或評分標準進行評分、評審或因失職造成閱評結果出現(xiàn)重大錯誤，擅自泄露閱評結果，偷換涂改答卷、認定成績等弄虛作假的，由職業(yè)技能等級評價機構或建議其所在單位取消其今后參加認定的工作資格，并給予相應處理。

第五十九條 工作人員違反保密規(guī)定，造成等級認定相關信息材料內(nèi)容泄露、損毀、丟失的，由有關部門視情節(jié)輕重給予當事人和有關責任人行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六十條 對監(jiān)督管理中未涉及到的違紀違規(guī)情況和處理措施，根據(jù)人社部相關制度規(guī)定執(zhí)行。

第十四章  附則

第六十一條 本實施規(guī)程自印發(fā)之日起實施，有效期3年。