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公共信用也稱信用，是指一個(gè)各級(jí)舉債的能力。為對(duì)人民提供各種服務(wù)，諸如國防、教育、交通、保健及社會(huì)福利，需要龐大的經(jīng)費(fèi)支應(yīng)。但是稅收的增加往往趕不上支出的增加，因此，每年出現(xiàn)龐大的赤字。為彌補(bǔ)財(cái)政赤字，發(fā)行或出售各種信用工具。這些信用工具代表對(duì)持有人所做出的將來償還借款的。這種償還債務(wù)的來自公共機(jī)關(guān)，因此稱為公共信用。 
    以美國為例，美國分為三級(jí)：聯(lián)邦（中央）、州與地方（包括市與縣）。各級(jí)每年要向外舉債，才能應(yīng)付各項(xiàng)龐大的開支。 
　  聯(lián)邦的財(cái)政出售下列信用工具舉債，籌措資金：期限為1年內(nèi)的，稱為國庫券；期限為1年到10年的，稱為國庫票據(jù)；期限為10年以上的，稱國庫公債。由于聯(lián)邦具有雄厚的經(jīng)濟(jì)為后盾，債信良好，因此這些證券發(fā)行以后，不但美國人購買，外國人甚至外國也爭相購買。 
 　 各州憲法大多都規(guī)定，州的年度預(yù)算不能有赤字，以符合州憲法所規(guī)定的財(cái)政收支平衡的要求。盡管如此，在特殊情況下，州還是經(jīng)常無法應(yīng)付預(yù)算，從而也不得不發(fā)行公債來籌措財(cái)源。只是由于州和地方財(cái)力有限，信用風(fēng)險(xiǎn)較高，所發(fā)行的公債不如聯(lián)邦公債那樣容易出售。

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